优胜劣汰是经开区更好发展必然之举

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中国商报/中国商网(特约评论员 胡建兵)近日,商务部召开2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果专题新闻发布会,发布了整体考核评价结果及219家国家级经开区的综合和单项排名情况。会上指出,甘肃酒泉经济技术开发区由于连续两年排在倒数五名,予以退出国家级经开区序列,这也是35年来国家级经开区第一次出现“红牌罚下”的情况。

其实早在2017年12月,原国土资源部就发布通报称,国家级开发区将建立健全激励机制和退出机制,对评价结果好的开发区优先考虑扩区、升级,对评价结果不理想的开发区提出警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销。此次酒泉经开区被“红牌罚下”,无疑给很多地方敲响了警钟。

近年来,各地招商引资开展得如火如荼,一些地方为了追求政绩,盲目圈地搞经开区,甚至每个地市、县区都有经开区,有的市、县还“镇镇建区、乡乡办园”。一个开发区,占地面积从几千亩到数万亩,投资动辄几亿元、几十亿元甚至数百亿元。大规模的连片开发也造成了一些不良后果,很多地方由于地域环境不佳,加上配套设施等没有到位,招商引资能力有限,造成了大量土地被“撂荒”。

有资料显示,全国各类开发区控制土地面积超过现有城市面积,与之对应的则是全国开发区有43%闲置,土地利用率低下。此外,有些地方经开区的土地出让金大大低于成本价,财政经费被用来补贴土地开发成本,不仅使地方政府背负了巨大的财政负担,还造成了国有资产的流失。

建设经开区的出发点是好的,但若盲目开发,不仅会加重地方财政负担,还会带来低水平重复建设、投入产出水平更低。公开资料显示,大量盲目开发的所谓经开区严重侵蚀着耕地,甚至威胁到了国家的粮食安全。类似的经开区占用耕地,补偿标准低或者不能补偿到位,很可能成为社会不安定的因素。通过建设经开区来发展地方经济很有必要,但地方在具体实施过程中不能走了样。

笔者认为,此次酒泉经开区被“红牌罚下”在一定程度上给许多地方敲响了警钟。一方面,各地不能再不顾当地实际,盲目兴办经开区,毕竟以后不仅申报困难,想要保住更难;另一方面,也促使一些地方申报经开区成功后,必须下更大功夫去把经开区办好,不然,一旦被“红牌罚下”,必然会对当地经济带来很大影响。因为要建设一个经开区,肯定会有巨大的投入,一旦退出后,不仅之前的投入打了水漂儿,而且也严重影响当地的形象,企业来投资的积极性也会大打折扣。因此,希望更多的地方从酒泉经开区被“红牌罚下”这一事件中得到警示,认真做好经开区各项工作,不断提升经开区的发展质量。


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